最近村里好几个干部私下都在讨论同一个问题,那就是除了处理村务,自己能不能抽空去打点零工贴补家用。这个问题看着简单,其实里面牵扯的政策界限非常微妙,搞不好容易踩红线。咱们今天就掰开了揉碎了说说这事儿,毕竟谁家的日子都不容易,想在合规的前提下多挣点钱也是人之常情。
根据《农村基层干部工作条例》以及各地纪委监委发布的最新指导意见,村干部原则上实行全职化管理,这意味着村里的事务应当是你的主要工作重心。但这并不等同于完全禁止一切形式的劳动获取报酬。政策的核心在于区分“兼职取酬”与“正常劳动所得”的界限。如果你是在本村范围内,利用自己的专业技能,比如农机维修、果树嫁接,给村民提供有偿服务,这种通常被视为技术服务,只要不影响正常履职,一般是被默许的。
关键点在于:是否利用了职务之便谋取私利,以及是否影响了本职工作的开展。
明确禁止的“红线”行为
有些情况是绝对不能碰的。比如,你不能在自己管辖的工程项目里兼职拿钱,哪怕你是去搬砖也不行,因为这涉及利益冲突。还有,不能在村里领取误工补贴的同时,又去镇上或者其他部门领类似的重复补助。这些都是明令禁止的“吃空饷”变体。
- 严禁在村级集体企业或其他由本村管理的经济组织中兼职取酬。
- 严禁利用职权承包本村的工程建设项目。
- 严禁在协助政府从事行政管理工作时,违规领取额外补贴。
很多村干部觉得,我出去开个滴滴,或者去隔壁镇打几天短工,这总行吧?这就得看你们当地的具体规定了。有些经济发达地区,对村干部的要求是“坐班制”,朝九晚五必须在岗,这种情况下,长期出去打工肯定是不现实的。但在一些中西部地区,村干部本身就是半脱产,农忙时还要种地,这种情况下,适当的零工只要不耽误村里的大事,比如上级检查、防汛抗旱等关键时刻能找到人,一般组织上也会睁一只眼闭一只眼,但这更多是人情,并非成文的特权。
如何判断自己的行为是否合规?
这里有个简单的判断标准:“时间、地点、性质”。时间上,是否占用了处理村务的黄金时间;地点上,是否脱离了本村的管辖范围导致失联;性质上,是否属于经营性的长期行为。如果你只是周末帮人收割两天庄稼,或者利用晚上时间做点手工活,这通常问题不大。但如果你注册了个个体户,天天在外面跑业务,村里公章常年锁在抽屉里,群众有事找不到人,那群众举报上来,一查一个准。
还有一个容易被忽视的点,就是报销问题。有些村干部出去打零工产生的油费、餐费,想着拿回村里报销,这绝对不行。个人的兼职成本必须个人承担,一旦混入集体账目,性质就变了,可能构成贪污或职务侵占。
各地对于村干部兼职的监管力度正在逐年加强。大数据比对现在很厉害,你在外面交的个税、社保,如果跟你的村干部身份有冲突,很容易被系统预警。所以,别抱有侥幸心理,觉得天高皇帝远。最好的办法是,拿不准的事,先去镇纪委或者组织部门问一问,哪怕是打个电话咨询一下,也比事后被通报强得多。毕竟,当这个干部是为了给村里办事,不是为了给自己找麻烦。