走进社区警务室,时常能看到这样的场景:办公桌上堆满了户籍档案、治安调解书,旁边还放着几份需要填写的消防安全检查表,甚至可能还有一份社区网格员的任务清单。这种“身兼数职”的状态在基层警务中并不罕见。社区民警作为连接公安机关与群众的桥梁,其工作性质本身就带有高度的综合性与复杂性,当额外的兼职任务叠加在原本就繁重的本职工作上时,工作效率的波动便成了一个难以回避的现实问题。

在一份针对基层派出所的内部调研报告中,一位拥有十年经验的社区民警坦言,他在完成规定的巡逻防控、人口管理、信息采集等“主业”之余,还兼任着辖区内的消防指导员和法制宣传员。这种兼职安排初衷是为了优化资源配置,让“一警多能”成为现实。实际操作层面,这种多角色切换往往伴随着巨大的认知成本。就像电脑同时运行多个大型程序会导致卡顿一样,民警在处理不同性质的任务时,需要频繁切换思维模式,这种“上下文切换”本身就在消耗着宝贵的时间和精力。

根据《公务员法》及相关警务纪律规定,民警从事兼职活动必须经过严格审批,且不得利用职权谋取私利。然而,政策层面的“禁止”与实际工作中的“分担”之间,往往存在着模糊地带。

效率的损耗不仅仅体现在时间分配上,更深层次的影响在于注意力的分散。社区警务的核心在于“深耕细作”,需要民警沉下心来了解社情民意,排查潜在的风险隐患。当一名民警的心思被兼职任务的考核指标所占据,他在走访社区时的敏感度必然会下降。比如,在处理一起邻里纠纷时,如果脑子里还在盘算着消防器材的安装进度,很可能就无法敏锐捕捉到双方当事人言语中透露出的深层矛盾,从而错失化解矛盾的黄金窗口。这种注意力的稀释,往往是导致工作质量下滑的隐形杀手。

职责边界模糊带来的执行困境

许多社区民警反映,兼职工作往往伴随着大量的台账记录和数据报送工作。这些行政事务性的兼职内容,极易挤占原本用于实地走访和现场处置的时间。一位参与过“流调”兼职任务的民警提到,那段时间他每天要花费超过4小时在电脑前录入表格,导致下社区的时间被压缩了一半以上。这种“本末倒置”的现象,直接削弱了社区警务的见警率和管事率,居民的安全感自然会受到影响。

不可忽视的是,兼职工作有时也会带来正向的激励作用。当兼职内容与主业高度相关,且能够提升民警综合能力时,反而可能形成协同效应。例如,兼任社区法制辅导员的民警,在普及法律知识的过程中,实际上也是在向居民展示自己的专业素养,这有助于建立更深厚的警民信任关系。这种信任一旦建立,后续开展治安防范、收集情报线索等工作就会事半功倍。问题的关键在于,如何界定兼职工作的性质与比重,确保其成为主业的“助推器”而非“绊脚石”。

从“疲于奔命”到“精准发力”的路径探索

解决兼职影响效率的问题,不能简单地采取“一刀切”的禁止策略,而应着眼于科学管理与流程优化。部分先行先试的地区已经开始探索“清单式”管理,明确列出社区民警的核心职责清单,对于清单之外的任务实行准入制度,凡是可能挤占主业精力的兼职事项,必须经过严格的评估与审批。这种做法有效地遏制了随意摊派任务的现象,为民警减负提供了制度保障。

技术手段的应用也在一定程度上缓解了人手不足的矛盾。通过推广移动警务终端和智能采集设备,许多原本需要人工手动填写的兼职报表实现了自动化生成,民警只需在终端上进行简单确认即可上报。这种数字化的赋能,极大地释放了警力资源,让民警能够将更多的时间和精力投入到直接服务群众的核心业务中去。效率的提升,归根结底是要把对的人放在对的位置上,并用对的工具去支持他们。